aleksadm.ru

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта
Home Новости

«Березниковская межрайонная природоохранная прокуратура подвела итоги работы за 2014 год»

Природоохранной прокуратурой надзор за исполнением законов об охране природы и рациональном использовании ее ресурсов осуществлялся в соответствии с экологической обстановкой на поднадзорных территориях Соликамского и Березниковского городских округов, Александровского, Усольского, Соликамского, Красновишерского, Чердынского районов Пермского края.

Деятельность прокуратуры была сосредоточена на защите конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, охрану интересов общества и государства.

В ходе надзорных мероприятий пресечено 262 нарушения законов, посягающих на права и свободы граждан, в целях их устранения принесено 23 протеста на правовые акты, в защиту интересов граждан и государства предъявлено 33 иска, в т.ч. материального характера на общую сумму 217 тыс. руб., внесено 26 представлений, по инициативе прокурора к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 46 виновных лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено 1 уголовное дело.

Значительная часть нарушений законов выявлена в сфере лесопользования, что составляет 38 %, немногим меньше – 35 % правонарушений приходится на сферу обращения с отходами производства и потребления. Почти 20 % выявлено в сфере охраны вод и атмосферного воздуха, 6 % – в сфере охраны   земель, почв. Из числа выявленных нарушений, 41 % приходится на органы местного самоуправления, 10 % – в деятельности территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти и региональных органов исполнительной власти. Почти 30 % – в работе государственных учреждений.

Законность муниципальных нормативных актов в сфере охраны окружающей среды находилась в постоянном поле зрения прокуратуры.

В рамках осуществления надзора за законностью нормативно правовых актов органов местного самоуправления и в целях корректировки их правоприменительной практики, прокуратурой обеспечено изучение всех проектов нормативных правовых актов в сфере экологии, издаваемых на поднадзорной территории. По результатам их изучения подготовлено 4 отрицательных заключения, отмеченные в них замечания учтены.

Оспорено 14 нормативных правовых актов органов местного самоуправления, вступивших в противоречие с федеральным законодательством. Протесты приносились на муниципальные акты в сфере водного законодательства, обращения с отходами, муниципального контроля.

Так, после вмешательства прокуратуры внесены изменения в Правила благоустройства и содержания территорий (г.г. Березники, Красновишерск, а также Рябининского и Покчинского поселения Чердынского муниципального района), в Правила обращения с отходами на территории Александровского городского поселения. Также, по результатам рассмотрения протестов прокурора Березниковской городской Думой приведены в соответствие с водным законодательством Правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд на территории муниципального образования «Город Березники». Уточнены Положения о муниципальном земельном контроле на территории Ныробского городского поселения.

Прокуратурой пристальное внимание уделялось вопросам охраны водных объектов, расположенных в районе Соликамско-Березниковского промышленного узла, на которые приходится сброс более 95 % неочищенных сточных вод. Проблема заключается в малоэффективной работе очистных сооружений либо их отсутствии. В целях понуждения хозяйствующих субъектов обеспечить нормативную очистку сбрасываемых сточных вод в водный объект прокуратурой предъявлены иски к ОАО ТГК – 9 ф. Пермский Березниковская ТЭЦ-2, ОАО «Уралкалий» (БКРУ-2, СКРУ-2), ОАО «Корпорация ВСПМО-АВИСМА», ОАО «БСЗ» и ООО «Промстоки», допускавших систематические нарушения нормативов сбросов. Суд, удовлетворяя требования прокурора, обязал хозяйствующие субъекты прекратить сброс сточных вод с содержанием загрязняющих веществ, больше, чем указано в разрешительных документах. Предприятиями принимаются меры по исполнению судебных решений.

Также, прокуратурой проводилась последовательная работа по противодействию нарушениям законодательства об охране атмосферного воздуха.

Решением Александровского городского суда удовлетворены требования прокурора о признании незаконными действий ОАО «АМЗ» по осуществлению выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух без наличия соответствующего разрешения и возложении на ОАО «АМЗ» обязанности по получению в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В настоящее время, заявление юридического лица о получении разрешения на выброс находится на рассмотрении в органе исполнительной власти.

Прокуратурой обеспечивалась законность в сфере обращения с отходами.

Так, решением Мотовилихинского суда удовлетворено исковое заявление прокурора к Государственной ветеринарной инспекции по Пермскому краю о признании бездействия инспекции незаконным и о возложении на нее обязанности организовать мероприятия по обустройству 5 сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на поднадзорной Березниковской межрайонной природоохранной прокуратуре территории. Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры.

Кроме того, в суды направлено 5 исковых заявления к органам местного самоуправления (Красновишерский, Соликамский, Усольский районы) об обязании ликвидировать несанкционированные свалки ТБО в границах муниципальных образований. В ряде поселений работы по ликвидации свалок ТБО завершены.

Особое внимание прокуратуры в прошедшем году уделялось работе по противодействию нарушениям в сфере лесопользования.

В целях обеспечения законности использования городских лесов Березниковского городского округа природоохранной прокуратурой предъявлен иск к администрации города о возложении на нее обязанностей по постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых городскими лесами. Решением Березниковского городского суда исковые требования прокурора удовлетворены. Меры, принимаемые органом местного самоуправления к его исполнению, находятся на контроле природоохранной прокуратуры.

Приняты меры прокурорского реагирования к устранению нарушений требований законодательства о государственном лесном надзоре в деятельности Березниковского, Вайского, Кизеловского, Колвинского, Красновишерского, Соликамского, Чердынского лесничеств, работники которых ненадлежащим образом исполняли возложенные на них обязанности. По инициативе прокурора, 20 должностных лиц государственных учреждений, в том числе – заместители директоров лесничеств, привлечены к дисциплинарной ответственности.

Наиболее серьезные нарушения закона в сфере лесопользования подвергались уголовно-правовой оценке. Так, на основании постановления прокурора следственным отделом СК РФ Александровска в отношении главы администрации возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 286 УК РФ ведется следствие.

В ходе работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению прокуратурой применялись различные ее формы. Так, в рамках правового просвещения прокуратурой регулярно проводились беседы с представителями общественных организаций и трудовых коллективов, должностными лицами контролирующих органов и администрациями поселений. Всего в 2014 году проведено 27 таких бесед.

С учетом состояния законности в 2015 году природоохранной прокуратурой планируется продолжить работу по активизации деятельности контрольно-надзорных органов, привлечению органов местного самоуправления к организации мероприятий по охране окружающей среды, защите природы от негативного воздействия и возмещению вреда, надзору за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности при оказании государственных услуг, проверке исполнения законодательства о противодействии коррупции при реализации полномочий по выдаче разрешительной документации.

 

 

«Платность негативного воздействия на окружающую среду»

Согласно ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую (далее – плата) среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Плата, на основании Определения Конституционного суда от 10.12.2002 № 284-О, признана обязательным публично-правовым платежом.

Необходимо отметить, что обязанность по внесению платы и представлению в установленный законодательством Российской Федерации срок Расчетов платы возникает независимо от видов осуществляемой деятельности (производственная, непроизводственная, иная) в случае оказания негативного воздействия на окружающую среду. Кроме того, плата вносится в том числе организациями, осуществляющими деятельность на арендованном оборудовании, являющемся источником загрязнения окружающей среды, и организациями, осуществляющими свою деятельность на арендованных площадях.

Обязанность по уплате не снимается в случае простоя, консервации и иного приостановления деятельности предприятия в случае дальнейшего оказания негативного воздействия на окружающую среду

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».

В пункте 1 данного постановления указано, что утвержденный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду.

Платежи рассчитываются, и отчетность сдается ежеквартально.
Все экологические платежи нужно перечислять до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (п. 1 Приказа Ростехнадзора от 08.06.2006 № 557). Приказ зарегистрирован Минюстом России 17 июля 2006 г. Приказом 557 отчетным периодом признается календарный квартал. Отчетность предоставляется: не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом. Заполненный расчет платы представляется в территориальные органы Росприроднадзора по месту нахождения стационарного объекта негативного воздействия и месту госрегистрации передвижного загрязняющего объекта.

Нормативы платы определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».

Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ является административным правонарушением, за совершение которого предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Штрафных санкций за непредставление расчета платы, а также за его подачу позднее установленного срока не предусмотрено.

Однако такие действия организации или индивидуального предпринимателя могут быть квалифицированы как не предоставление сведений (информации). Статьей 19.7 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, так же влечет наложение административного штрафа.

Хотелось бы отметить, что внесение платы, определенной за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

 

 

Всемирный день гражданской обороны

В самом начале весны, а именно - 1 марта - отмечается Всемирный день гражданской обороны. Данный праздник несет уважительную миссию распространения знаний о гражданской обороне и поднятия авторитета национальных экстренных служб.

Что такое гражданская оборона? Это определенная система разнообразных мероприятий по подготовке к защите и непосредственно по самой защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, которые возникают при проведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

Днем образования гражданской обороны в нашей стране принято считать 4 октября 1932 года. В этот день местная противовоздушная оборона стала самостоятельной структурой в СССР. Первым нелегким испытанием для нее стала Великая отечественная война, когда силами обороны было обезврежено множество бомб, затушены серьезные пожары, а также ликвидированы аварии разного характера. Тогда впервые в нашей истории была создана система защиты населения, которая позволила сохранить жизни тысячам мирных жителей. Сегодня гражданская оборона гарантирует самое главное для государства – безопасность в стране. Именно поэтому День гражданской обороны в России празднуется повсеместно.

Истоки возникновения праздника

В далеком 1931 году генерал медицинской службы Жорж Сен-Поль основал в Париже «Ассоциацию женевских зон» - так называемых зон безопасности. Это мог быть отдельный город или территория, где в военное время гражданское население (женщины, дети, пожилые люди, дети) могли бы найти надежное убежище. Смысл создания подобных зон заключался в создании хорошо обозначенных безопасных районов в разных странах. В дальнейшем, а именно в 1958 году, названная структура реорганизовалась в Международную организацию гражданской обороны (МОГО), получив новый статус и вместе с ним возможность принимать в свои ряды правительства, общества, организации, отдельных людей. В 1972 году МОГО стала межправительственной организацией, а уже в 1974 году расширила зону своей деятельности от защиты населения в военное время, до решения проблем природных и техногенных катастроф в мирный час.

Ныне в МОГО входят 53 страны, а 16 государств имеют статус наблюдателя. Всемирный день гражданской обороны, установленный в 1990 году, отмечается во всех странах, которые являются членами МОГО. Дата празднования выбрана не случайно - ведь именно 1 марта вступил в силу Устав МОГО, который одобрили 18 государств.

Как празднуют этот праздник?

Международный день гражданской обороны принято отмечать в образовательных учреждениях и на объектах, прямо связанных с этой тематикой. Ученикам школ рассказывают о правилах поведения при наступлении различных чрезвычайных ситуация, демонстрируют основные средства индивидуальной и коллективной защиты населения. В этом день всем напоминают о местонахождении бомбоубежищ на случай необходимости укрытия, устраивают выставки специальных измерительных приборов и повторяют знания о первичных средствах пожаротушения.

Каждый год Международный день гражданской обороны проходит под разными лозунгами, которые отображают важные вопросы, связанные со спасением жизни населения и защиты природы.

Всемирный день гражданской обороны преследует две главные цели:

привлечь внимание мировой общественности к значению гражданской защиты, информировать население о необходимости предотвращения стихийных бедствий и подготовке к ним, распространить знания о средства и методах защиты, а также повысить готовность населения к самозащите в случае бедствий и аварий; отдать дань уважения усилиям и самопожертвованию персонала национальных служб гражданской защиты в их борьбе с бедствиями.

 

 

«Изменения в области обращения с отходами»

 

Березниковская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет, что Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ внесены изменения, направленные на совершенствование правового регулирования в области обращения с отходами производства и потребления.

 

Так, введено определение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). Это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. Кроме того к ТКО отнесены отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

 

Определены, такие понятия, как «норматив накопления ТКО», «объекты захоронения отходов», «объекты хранения отходов», «объекты обезвреживания отходов», «обработка отходов», «оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами.«региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами», «группы однородных отходов», «отходы от использования товаров».

 

Уточнены полномочия Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления в области обращения с отходами, порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

 

Кроме того, закон дополнен положениями, регулирующими работу региональных операторов, которые вступают в силу с 01.01.2016.

 

Так, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ будет осуществляться региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

 

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

 

Статус регионального оператора присваивается на срок не менее чем десять лет. Юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по основаниям, определенным правилами обращения с твердыми коммунальными отходами.

 

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

 

Кроме того, внесены изменения в Жилищный кодекс РФ, в соответствии с которыми собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

 

Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу».


 


Страница 107 из 129

Главное меню